學(xué)習(xí)之窗

第一條 為了規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分工作，促進(jìn)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下簡稱公職人員）依法履職、秉公用權(quán)，廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本規(guī)定。

第二條 公職人員有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，在國家有關(guān)公職人員政務(wù)處分的法律出臺前，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份，依照相關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章對違法行為及其適用處分的規(guī)定，給予政務(wù)處分。

第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分的依據(jù)，主要包括《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等。

第四條 公職人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分。

第五條 給予公職人員政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律面前一律平等，實(shí)事求是、公正公平，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備；堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員可以依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分的決定。

公職人員政務(wù)處分的期間、政務(wù)處分適用規(guī)則，可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份等情況，適用有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章。

第七條 公職人員中的中共黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由黨組織先作出黨紀(jì)處分決定，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分后，再依法追究其刑事責(zé)任。

非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。

公職人員中的中共黨員先依法受到行政處罰和刑事責(zé)任追究的，黨組織、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)生效的行政處罰決定和司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

第九條 對基層群眾性自治組織、國有企業(yè)等單位中從事管理的人員，或者未列入國家機(jī)關(guān)人員編制的受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、其他依法履行公職的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法采取下列處理措施：

（一）依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉；

（二）依據(jù)本規(guī)定第三條有關(guān)法規(guī)采取警示談話、通報(bào)批評、停職檢查、責(zé)令辭職。

對前款人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出下列監(jiān)察建議：

（一）取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格；

（二）調(diào)離崗位、降職、免職、罷免。

上述處理措施可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。      

第十條 公職人員受到開除以外的政務(wù)處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法行為的，處分期滿后自動(dòng)解除。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以提前解除處分。

處分解除后，受處分的公職人員不再受原處分影響。受到降級或者撤職處分的，處分解除不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

第十一條 對公職人員給予政務(wù)處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法作出決定。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù)：

（一）對經(jīng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

（二）對經(jīng)中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級委員會(huì)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)免去其職務(wù)后，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

（三）對各級人大代表、政協(xié)委員給予政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)向其所在的人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)通報(bào)。

（四）對基層群眾性自治組織中從事管理的人員給予責(zé)令辭職等處理的，由縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)向其所在的基層群眾性自治組織及上級管理單位（機(jī)構(gòu)）提出建議。

第十二條 公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。

被調(diào)查的公職人員在被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書中寫明上述要求，并告知被調(diào)查人所在單位。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查、審理，決定給予公職人員政務(wù)處分或者免予處分的，按照下列程序辦理：

（一）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職人員，聽取其陳述和申辯，并對其陳述的事實(shí)理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公職人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（二）按照處分決定權(quán)限，履行審批手續(xù)后，作出對該公職人員給予處分或者免予處分的決定；

（三）印發(fā)政務(wù)處分決定；

（四）將政務(wù)處分決定送達(dá)受處分人和所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（五）對于受到降級以上政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。

（六）將政務(wù)處分決定存入受處分公職人員的檔案。

政務(wù)處分決定的內(nèi)容和生效日期，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。給予開除以外政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫明處分期間。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對本級黨委管理的公職人員依法作出政務(wù)處分決定后，除依照本規(guī)定第十三條送達(dá)受處分人所在單位執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受處分人的具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位。

受處分人系民主黨派和無黨派人士的，同時(shí)函告本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及相應(yīng)的民主黨派機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位。

第十五條 公職人員受到開除處分后，其本人檔案按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞管理。

第十六條 對公職人員不服政務(wù)處分決定的復(fù)審、復(fù)核，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。變更、撤銷政務(wù)處分的情形和法律后果，根據(jù)受處分的公職人員的具體身份，依照或者參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 對公職人員不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依據(jù)或者參照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，按照管理權(quán)限對其作出通報(bào)批評、誡勉、停職檢查、責(zé)令辭職等問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出降職、免職等問責(zé)建議。

第十八條 有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員，在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對其立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員，在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)辭去公職或者死亡的，不再給予處分，但是監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查，對其違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，依照本規(guī)定第二十一條處理。

第十九條 公職人員有違法行為，任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定，對公職人員給予處分。

對公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再給予處分；任免機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)給予處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再給予政務(wù)處分。

第二十條 下級監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定，對不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限交有處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定，或者交由其任免機(jī)關(guān)、單位給予處分。

第二十一條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，予以退還；屬于國家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第二十二條 本規(guī)定由中央紀(jì)律委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。